| 做好商务系统反腐倡廉工作的思考 |
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| 2009-04-01 15:45 文章来源：驻厅纪检组 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
商务工作在国民经济和社会发展中有着举足轻重的地位，积极推进商务系统党风廉政建设和反腐败斗争，对保证科学发展观的贯彻落实，促进我省经济社会又好又快发展有着十分重要的意义。如何紧密结合商务工作特点，深化商务系统反腐倡廉建设，是我们亟待研究解决的重要课题。
一、商务工作及商务系统反腐倡廉工作特点的简要分析
实践已经证明并将继续证明：做好商务系统反腐倡廉工作，必须了解和掌握商务工作的特点和商务系统反腐倡廉工作的特点。首先，商务工作是一项重要的经济工作，承担着全省进出口、社会消费品零售总额、吸收外商投资和对外经济技术合作等重要国民经济发展目标的组织落实任务，对保持国民经济持续、健康、快速发展具有重要作用。其次，商务工作又是涉外工作，处在对外开放的第一线，工作网点遍布世界各地，干部职工往往是在错综复杂的国外环境中开展业务，具有相对的独立性。再次，商务工作还是一项涉及面很广的群众工作，直接关系到市场供应、物价稳定、增加就业、市场经济秩序的整顿与规范，与众多企业的生存发展息息相关，和人民群众的饭碗密切相关，关系到人民群众的日常生活和切身利益，关系到党和政府与人民群众的血肉联系。从这个意义上讲，商务工作是一项严肃的政治工作。工作做得如何，与国家的政治稳定、社会稳定紧密相连，同时，商务工作还要配合我国外交工作的开展。所以，我们在履行政府职能和行业职能的过程中，都要从政治的高度去考虑问题，具有全局观念，心系国家，心系群众。在国际交往和对外谈判中，要自觉维护国家利益和民族尊严。
商务系统的反腐倡廉工作，既有与其他行业反腐倡廉工作相同的地方，也有自己的一些特点：一是工作环境复杂，对反腐倡廉和廉政教育提出更高要求。商务工作与经济利益密切相关，商务系统的许多工作人员，经常与客户、商品、金钱、权力打交道，面对的利诱比较多，容易滋生商业贿赂等腐败行为。作为涉外部门，我们的工作人员会接触不同政治面目文化背景的外籍人士和各种思想观念，容易成为西方敌对势力摄取经济情报，进行“西化”、“分化”的重点对象。因此，必须高度重视、切实抓好廉政教育工作。二是业务领域宽广，监督管理的难度比较大。商务工作属于流通领域，战线长，工作环节多，业务网点遍布四面八方，对干部队伍不易实施监督和管理。三是焦点问题集中，行业整顿和治理的任务繁重。建设社会主义市场经济是一个渐进的过程，目前我国在市场秩序、投资环境、社会诚信、企业经营行为等到方面还存在许多问题，而这些问题大都与人民群众的生活息息相关，是老百姓关注的焦点。这就需要我作认真开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断深化商业贿赂治理、纠风工作和执法监察，针对群众反映强烈的突出问题进行治理和整顿。四是大案要案较多，查处难度比较大。从实践看，商务系统大案要案比较多，犯罪分子大都具有较高的智商，作案手法隐蔽。许多涉案人员或有外籍身份、或外逃藏匿，查处难度较大。五是专业性强，纪检监察干部队伍必须加强学习。商务工作是一项专业性强的工作。商务系统纪检监察干部，不但要政治坚定，熟悉和掌握党纪法规，而且要学习和掌握外贸知识、内贸知识、金融财会知识、WTO知识等。要把学习商贸业务和相关知识提到重要位置，不熟悉业务就不能真正掌握反腐倡廉的主动权。
二、做好我省商务系统反腐倡廉工作的初步体会
通过调研，我们从总体上感到我省商务系统反腐倡廉工作领导重视，稳步推进，措施得力，成效明显。主要表现在紧紧围绕商务中心任务开展工作，反腐倡廉的综合效应不断增强；广泛开展廉洁教育，反腐倡廉理念逐渐深入人心；切实加强制度建设，反腐倡廉逐步走上制度化、规范化的轨道；坚持与时俱进，反腐倡廉的工作力度不断加大；强化组织领导，反腐倡廉体制和工作机制更加健全。在实际工作中我们的体会主要有以下几点：
（一）坚持以科学发展观为指导，是做好新形势下反腐倡廉工作的根本保证。科学发展观是我们党必须长期坚持的指导思想，也是党的纪检监察工作的根本指南。我省商务系统各级党组织和纪检监察部门，十分重视学习和掌握科学发展观，在实践中以科学发展观为指导，分析和认识反腐败斗争的长期性、复杂性以及腐败现象产生的根源，注意把握商务系统反腐倡廉工作的规律，把党风廉政建设放在商务工作的大局中来考虑，从实际出发提出工作目标和要求，有步骤、有重点地开展工作，从而较好地完成了各个阶段的目标任务。
（二）加强领导，落实责任，是推进反腐倡廉建设的关键。我省商务系统各级党组织高度重视反腐倡廉建设，始终把反腐倡廉作为关系全局的大事来抓，不断健全党风廉政建设领导机制，使廉政工作层层有人抓，层层得到落实。同时认真落实党风廉政建设责任制，各单位一把手对党风廉政建设负总责，做到主要领导亲自抓，有关部门具体抓，一级抓一级，形成了党政齐抓共管的反腐败工作格局，为廉政建设提供了可靠的组织保障。
（三）围绕中心，服务大局，是推进反腐倡廉建设的基本遵循。我省商务系统各单位紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，站在全局的高度，围绕商务中心工作，服务商务大局，做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实，不断提高工作的实际效果。通过开展反腐倡廉工作，促进商务中心工作，服务商务中心工作，为商务中心工作的完成提供了坚强的政治保障。
（四）关口前移，注重预防，是反腐倡廉工作的重中之重。系统各单位积极推进惩治和预防腐败体系建设、制度建设和政务公开，加强规范管理，从制度层面上保证干部廉洁从政，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。坚持以人为本，始终不渝地开展廉政教育，警钟长鸣，防微杜渐，不断提高广大干部拒腐防变的能力。关口前移，预防为主，进一步强化了监督检查，综合运用党内监督、群众监督、纪检监察部门监督等各种方法，发挥综合威力，将监督贯穿于权力动作的始终，取得了较好效果，促进了惩治和预防腐败体系建设。
三、进一步加强商务系统反腐倡廉建设的对策和措施
通过调研和思考，感到加强商务系统反腐倡廉建设，必须要全面贯彻党的十七大精神，深入学习和实践科学发展观，紧密联系商务工作实际，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，注重以人为本，突出工作重点，加大工作力度，为商务工作又好又快发展提供有力保证。
（一）明确指导思想和目标，用科学发展观统领反腐倡廉全局。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要内容，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，也是指导我们开展反腐倡廉的指导方针。首先，必须牢牢把握全面协调可持续这个基本要求。科学认识纪检工作面临的形势任务，明确纪检监察部门担负的历史责任。其次，必须牢牢把握以人为本这个思想核心。全省商务工作任务重，目标要求高，要出色地做好各项工作，就必须坚持以人为本，不仅要尊重知识，尊重人才，尊重劳动，而且要在宣传教育，监督检查，依法行政，服务保证等工作中把做好人的工作作为基本理念，树立信心，坚持用心，奉献爱心，为商务工作的健康发展创造良好的工作氛围。第三，必须牢牢把握统筹兼顾的根本方法。反腐倡廉是一项影响全局的重要工作，涉及面宽，范围极广。因此，在制定计划，明确任务，开展工作时，既要突出重点，又要兼顾全局，认真处理局部与全局的关系，当前与长远的关系，反腐倡廉与其它工作的关系。把长远计划与短期安排相结合，用科学的方法，发展的眼光认真扎实地把各项工作安排落实好。用科学发展观统领反腐倡廉工作，要达到以下三个目标：
一是要切实维护党的纪律。包括党的政治纪律、财务纪律、人事纪律等，要使我们的干部明白，纪律是对工作的一种保证，纪律对个人是一种保护，在纪律法律下工作是大有可为的。打个不恰当的比喻，纪律就是一个框，在这个框内大胆工作是安全。所以维护好、落实好党纪政纪是我们第一个目标。
二是要保障商务工作又好又快发展。由于国际金融危机的不断加剧，商务工作面临的困难和风险增加，有可能是近几年来经济工作面临和矛盾十分集中的时期，要完成省委省政府下达的目标任务有很大的压力。因此，纪检监察干部必须增强责任意识，围绕中心，服务大局，主动为中心工作排忧解难，加油鼓劲，确保年度目标任务的完成。
三是要为干部健康成长保驾护航。我们有一支很好的队伍，商务工作取得的重大成就是广大干部齐心协力、艰苦奋斗的结果。在过去的工作中，商务工作者展示出了“敬业、服务、求实、创新”的形象，受到社会各界的广泛好评。这是商务工作的宝贵资源。纪检监察干部一定要相信、理解、支持、保护他们，要为他们干事创业、健康成长保驾护航。干部中有委屈，受挫折，要及时站出来，为他们说公道话，干部有了困难和问题要及时解决，有了困惑和顾虑要及时帮助解除，有了缺点和不足要及时帮助纠正。总之，通过共同努力，在商务系统形成“弘扬实干者，支持创业者，重奖有为者，宽容失误者，调整平庸者，惩治腐败者”的良好氛围。
（二）以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面加强反腐倡廉建设。首先，要深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向，政治立场和政治观点，在“举什么旗，走什么路”的问题上毫不动摇，任何时候都要与党中央保持一致。其次，要加强思想道德建设。古人说：“物必自腐，而后虫生”。腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题，因此，必须把加强思想道德建设，特别是拒腐防变教育作为第一道防线。要采取多种有效的方式加强教育工作，要切实做好用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践的工作，要理直气壮的讲“大道理”，大道理要管小道理。商务工作特点决定我们的干部要和各种人士打交道，这些人有国外的，有国内的，有精英也有普通老百姓，诱惑很多。世界上有些事情可有千百次失败，只要有一次成功就行；有些事情可有千百次成功，却经不起一次失败，廉政就是这样的事情。我们大家一定要警钟常呜。具体讲，就是要做到：筑牢思想防线，做一个理想信念坚定的人；常修为官之德，做一个精神境界高尚的人；时时严于律已，做一个自我要求严格的人；不忘领导责任，做一个敢管负责的人。第三，要针对工作漏洞和薄弱环节，搞好制度建设。这样我们既通过教育引导，使人自觉从善，又通过学习制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。
（三）切实加强厅直单位党风廉政建设。厅直单位的党风廉政建设是我们工作的一个重要方面。做好厅直企事业单位的工作，对于整个商务系统的安定团结，提升商务工作的形象有很重要的现实意义。厅直单位由于历史的原因，矛盾多，困难多，问题多。但是一个成长的、成熟的企事业单位应当认真地做好以下三个方面的工作：报效国家，服务社会，造福职工。现在厅直单位大都有这样那样的困难，一方面，厅机关要积极帮助解决问题，为他们分忧解难。另一方面越是困难越要加强党的建设，加强反腐倡廉工作。要做到敢于担当，直面困难，开拓创新，度过难关。要清正廉洁。特别是在企业改制、机构改革兼并组合的关键时刻，一定要把握好自己，要自觉接受监督，贪图一点蝇头小利，沦为阶下囚，实在是人生的悲哀。自古以来没有几个做官的人死于饥饿，但死于敛财的历朝历代大有人在，人也不可能把金钱带入坟墓，但金钱却能把人带入坟墓。同时，清正廉洁，就能换来群众的拥戴，就能赢得威信，就能产生向心力，就能渡过暂时的难关。
（四）加强自身建设，努力造就一支高素质的纪检监察干部队伍。要把自身建设作为一项重要工作，常抓不懈。首先，政治上要过得硬。这是岗位的特殊性决定的。要开展“做党的忠诚卫士，当干部群众的贴心人”主题实践活动，纪检干部要铸造一流的人品，一流的作风，展示出可亲可敬的形象。第二，要有大局观念。纪检监察干部要熟悉业务，要及时了解和把握商务工作的特点和规律、发展趋势以及重点工作进展情况，把党风廉政建设融合到商务领域各项业务工作中去，把工作的出发点和落脚点放在服务经济建设，服务商务工作上，促进商务事业健康发展。第三，提高协调推动能力。要善于组织协调，整合各方面的力量，形成相互支持，相互配合的良好局面，要想为党组（党委）所想，急为党组（党委）所急，下实功求实效，不断提高工作水平。第四，要积极主动，有所作为。要紧密结合工作实际，不断创新工作思路、工作机制和工作方法。要把工作考虑在前面，要主动想事，做事，为广大干部群众办实事，办好事。总之，通过大家共同努力，真正把纪检部门建设项目成为干部群众信得过、关键时刻顶得上，实际工作离不开的部门，以适应新形势下反腐倡廉建设的需要，开创我省商务系统反腐倡廉新局面。
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